陕西华夏招标有限公司受富平县住房和城乡建设局委托，经政府采购管理部门备案，按照政府采购程序，就富平县城区市政道路建设工程PPP项目进行公开招标。项目已具备采购条件，现进行公开招标前的资格预审，欢迎符合资格要求的潜在社会资本（以下简称申请人）提出资格预审申请。
一、项目名称
富平县城区市政道路建设工程PPP项目（下称“本项目”或“项目”）
二、项目编号：SXHXZB2017-ZC-GK1157
三、项目采购人
富平县人民政府授权富平县住房和城乡建设局为本项目的实施主体，因此，富平县住房和城乡建设局为本项目的采购人。
地址：富平县车站大街西段143号。
联系：张工
联系电话：0913-8221295
四、采购代理机构
名称：陕西华夏招标有限公司
地址：西安市南二环西段202号九座花园1605室
联系人：王工
联系电话：029-88899970/72/73
五、采购内容
依据公开、公平、公正和择优原则，通过公开招标方式，选择富平县城区市政道路建设工程PPP项目社会资本。
六、项目概况
（一）项目建设内容
依据《富平县城区市政道路建设工程工程可行性研究报告》，本项目建设内容包含十七条（段）市政道路，具体如下：
1、荆山大道改扩建工程：荆山大道南段起点为来富大街，终点至温泉河南路，长1974.249m；北段起点为怀德大街，终点接环城北路，路线全长1547.99m。横断面形式采用四幅路型式，道路红线宽度为60米，道路等级为城市主干路，沥青混凝土路面结构，设计速度为50km/h。南段改建工程内容包括：道路工程、交通工程。北段工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
2、望湖路中段改扩建工程：望湖路中段北起已建成的莲湖大街，南至规划道南路，路线全长732.641m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、穿铁路箱涵工程、绿化工程等。
3、人民路南延工程：人民路中段道路北段北起车站大街，终点与现状人民路相接，路线全长1450.748m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度30m，道路等级为城市次干路，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、穿铁路箱涵、绿化工程等。为与铁路南北两条路贯通，人民路中段设计辅道与之连接。南段道路北起人民路与环城南路的交叉口，南至滨河路，道路全长612.536m。道路红线宽度30m，道路等级为城市道路主干路，沥青混凝土路面结构，设计速度为50km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
4、来富大街道路工程：来富大街西起现状富昌路，东至环城东路，道路全长2039.498m。红线宽度为40米，道路等级为城市主干路，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化等。
5、复兴路南段道路工程：复兴路南段道路规划起点为富平县车站大街与复兴路交叉口，向南延至规划来富大街，路线全长598.901m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度37m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
6、怀德大街南侧规划道路工程：怀德大街南侧规划道路工程起点为西起频阳大道，东至富昌路，路线全长1079.194m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
7、昌平大街中段道路工程：昌平大街第一段西起已建成的望湖大道，东至已建成的频阳大道，道路全长1973.054米。第二段设计西起已建成的频阳大道，东至已建成的富昌大道，道路全长1249.890m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度为40米，道路等级为城市主干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
8、富闽友谊小学东侧规划路工程：富闽友谊小学东侧规划路起点为道南路，终点为环城南路，全长为1137.732m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
9、车站大街东延道路工程：车站大街东延道路起点为车站大街与荆山大道交叉口处，向东延至环城东路（S106），路线全长1050.064m。设计道路为双向六车道，道路红线宽度40m，道路等级为城市主干路，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
10、焦村路东延道路工程：西起荆山大道，东至环城东路，道路全长685.201m。设计道路为双向四车道，道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
11、富民路北延道路工程：南起已建成的南韩大街，北至已建成的莲湖大街，路线全长337.654m。设计道路为双向四车道，红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
12、昌平大街南侧人民路东侧规划路：北起昌平大街，向南180m后转向东至一规划路，路线全长590m。道路等级为城市支路，红线宽度18米，沥青混凝土路面结构，设计速度为30km/h。工程内容包括：道路工程、排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程等。
13、上官中学门前道路工程：西起荆山大道，东至环城东路，路线全长1090.888m。红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。该工程包含的内容主要有：道路工程、给排水工程、交通工程、弱电工程、照明工程、绿化工程等。
14、杜村西街道路工程：西起规划的规划一路，东至已建成的望湖大道，路线全长1012.511m。道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。该工程包含的内容主要有：道路工程、给排水工程、交通工程、弱电工程、照明工程、绿化工程等。
15、广惠路中段道路工程：广惠路第一段道路规划起点为富平县规划的和谐大道，向东延至与现状频阳大道相交，路线全长1409.246m；第二段道路规划起点为望湖大道，向东延至规划的和谐大道，路线全长469m。红线宽度为30米，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
16、中医院东侧规划路：南起现状莲湖大街，北至温泉河南路规划路，路线全长702.307米。道路红线宽度30m，道路等级为城市次干道，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。该工程包含的内容主要有：道路工程、给排水工程、交通工程、弱电工程、照明工程、绿化工程等。
17、和谐大道工程：和谐大道工程起点为和谐路规划线位与莲湖大街交叉口，终点为和谐路规划线位与车站大街交叉口，路线全长657.390m。道路等级为城市主干路，道路红线35米-40米，沥青混凝土路面结构，设计速度为40km/h。工程内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、弱电工程、绿化工程等。
综上所述：本项目新建、改扩建十七条（段）市政道路全长22742.80米，规划红线18米-60米，建设内容包括道路改扩建工程、给排水工程、绿化工程、交通工程、照明工程、弱电工程等其他配套工程。
（二）项目总投资
根据《富平县经济发展局关于富平县城区市政道路工程可行性研究报告的批复》（富经发〔2017〕158号）本项目估算静态总投资人民币93201.23万元。项目前期，由富平县住房和城乡建设局负责其中的12000万元的拆迁费用，此部分费用不计入PPP项目的投资范围内，则计入PPP项目范围内的项目估算静态总投资为81201.23万元。项目总投资以最终实际发生并经富平县审计局审计金额为准。
（三）项目运作方式
本项目采用“建设—运营—移交（BOT）”的运作方式。
富平县人民政府授权富平县住房和城乡建设局为本项目实施机构，授权富平县城乡建设综合开发有限公司为本项目政府方出资代表。本项目将由富平县住房和城乡建设局通过法定程序选择社会资本，由中标社会资本与富平县城乡建设综合开发有限公司根据《合资经营合同》，在富平县注册成立项目公司。在建设期，由项目公司负责本项目的投资、融资、建设，并承担相关费用。在养护期，由项目公司负责本项目的养护，项目公司通过获得政府付费（含可用性服务费和养护服务费）收回投资并获取合理收益。养护期满后，项目公司将所有项目设施完好无偿、并不附带任何他方权利地移交给县住建局或县政府指定机构。
（四）投融资结构
本项目计入PPP范围内的项目估算静态总投资为81201.23万元。为了保障项目顺利实施，项目资本金应不少于项目总投资的百分之二十（20%），其余部分通过银行等金融机构进行长期债务融资，即本项目需资本金为16240.25万元，融资金额为64960.98万元。项目公司政府方与社会资本方的股权比例为百分之二十比百分之八十（20%：80%）。即项目资本金需政府方出资百分之二十（20%），金额为3248.05万元；社会资本出资百分之八十（80%），金额为12992.20万元。项目公司由社会资本控股，双方均以现金形式出资。
（五）项目合作期限
本项目合作期十二（12）年，其中：建设期二（2）年，养护期十（10）年。
（六）回报机制
本项目无运营收入，属非经营性项目，因此本项目的回报机制为“政府付费”模式。
七、申请人资格要求
（一）申请人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
（二）申请人必须是中国境内依法注册的独立法人实体，营业执照没有处于被吊销或被撤销、企业被责令关闭等不良状态。本项目不接受联合体申请。
（三）资质要求
申请人应具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级或以上资质，并具有有效的安全生产许可证。
（四）财务要求
1.申请人企业净资产不低于5亿元人民币（以经审计的2016年财务报表为准），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
2.申请人资产负债率不得高于80%（以经审计的2016年财务报表为准）；
3.申请人应具有不低于项目投资概（估）算的投融资能力，银行综合授信额度不低于人民币20亿元或银行针对本项目出具不低于人民币6.5亿元的贷款意向函。
（五）业绩要求
自2012年01月01日起，申请人至少提供一个单项合同额8亿元人民币（含）以上市政公共工程投融资类（PPP、BT或BOT）项目业绩或至少提供一个单项合同额3亿元人民币（含）以上市政公共工程施工类项目业绩。业绩认定以已签署的合同或中标通知书等有效证明文件为准。已完工程以交竣工验收证明文件时间为准，在建工程以已签署的合同或中标通知书时间为准。
（六）信誉要求
申请人应具有合法的法律地位，在资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录(注册地检察机关或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函或书面承诺均可)。
（七）富平县政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委员会、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的融资平台公司除外），不得作为本项目申请人。
八、资格预审方法
（一）本次资格预审采用合格制。本项目有3家或以上申请人通过资格预审的，采购人将继续开展后续招标工作；如通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
（二）采购人将只向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，只有收到投标邀请书的申请人方可参与本项目投标。
九、资格预审文件获取
请申请人于2017年08月21日至2017年08月25日（法定节假日除外），每日8:30―11:30，14:00―17:00（北京时间，下同），在西安市南二环西段202号九座花园1605室购买资格预审文件。
购买资格预审文件时需携带以下资料：单位介绍信、经办人身份证原件及复印件加盖公章。
资格预审文件每套售价500元，售后不退，购买时可自带U盘拷贝电子文件，谢绝邮寄。
十、资格预审申请文件的提交
1、提交资格预审申请文件截止时间：2017年09月12日14:30时
2、提交资格预审申请文件的地点为：西安市南二环西段202号九座花园1605室会议室
3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
十一、发布公告的媒介
本次资格预审公告在陕西省政府采购网发布。
陕西华夏招标有限公司
2017年08月21日